नई दिल्ली:– करीब 18 महीने तक विचार-विमर्श करने के बाद, सरकार ने शनिवार को अपने कर्मचारियों के लिए नई सुविधाओं के साथ एकीकृत पेंशन योजना की घोषणा की। जो लोग 2004 से सरकारी नौकरी में शामिल हुए हैं और राष्ट्रीय पेंशन योजना के अंतर्गत आते हैं, उन्हें यूपीएस में ट्रांसफर होने का विकल्प होगा। यह अप्रैल 2025 से लागू किया जाएगा। क्या चीजें वास्तव में बदलती हैं? क्या यह पेंशन नीति का उलटफेर है?
NPS से कितना अलग है UPS
जो लोग 2004 से केंद्र की सरकारी नौकरी में शामिल हुए हैं, वे पुरानी पेंशन योजना का हिस्सा नहीं हैं। यह एक परिभाषित लाभ योजना है जो जीवन भर के लिए अंतिम वेतन का 50% पेंशन के रूप में प्रदान करती है। साथ में साल में दो बार मुद्रास्फीति समायोजन करती है। इसके बजाय, वे एनपीएस में चले गए, जिसे मूल रूप से नई पेंशन योजना कहा जाता था। एक परिभाषित योगदान योजना, जहां कर्मचारी अपनी वेतन का 10% योगदान करते हैं। इसमें सरकार एक मिलान योगदान करती है। सरकार का योगदान बाद में बढ़ाकर 14% कर दिया गया। कॉर्पस को सरकारी प्रतिभूतियों, शेयरों और कॉर्पोरेट बॉन्ड में निवेश किया गया था। म्यूचुअल फंड की तरह, इसका दैनिक शुद्ध संपत्ति मूल्य है। सेवानिवृत्ति के समय, निधि का कम से कम 40% वार्षिकी खरीदने के लिए उपयोग किया जाना है।
यूपीएस के तहत, केंद्र अब एक आश्वासन देता है कि 25 वर्ष या अधिक समय तक काम करने वाले कर्मचारियों को महंगाई भत्ते के माध्यम से महंगाई समायोजन के साथ पिछले 12 महीनों के औसत वेतन का 50% पेंशन के रूप में मिलेगा। साथ ही मृत योगदानकर्ता के जीवनसाथी के लिए पारिवारिक पेंशन भी मिलेगी। 10 वर्ष तक काम करने वालों के लिए न्यूनतम ₹10,000 का मासिक भुगतान होगा। सेवानिवृत्ति के समय एकमुश्त भुगतान के रूप में एक अतिरिक्त फायदा है, जो किसी व्यक्ति ने सरकार के लिए कितने वर्षों तक काम किया है, इससे जुड़ा है।
क्यों किया गया यह बदलाव?
अधिकांश राज्यों ने एनपीएस का विकल्प चुना, लेकिन केंद्र पर गारंटीकृत पेंशन के लिए दबाव बढ़ रहा था। राजस्थान, हिमाचल, झारखंड और पंजाब जैसे राज्यों ने ओपीएस में वापसी के लिए एनपीएस का विकल्प छोड़ दिया। हिमाचल में, इसे कांग्रेस की विधानसभा चुनाव जीत के लिए एक प्रमुख कारक के रूप में देखा गया। केंद्र की भाजपा सरकार ने एक अप्रकाशित पेंशन प्रणाली पर स्विच करने से इनकार कर दिया, यह तर्क देते हुए कि इससे भविष्य की पीढ़ियों पर बोझ पड़ेगा। मार्च 2023 में, चुनावी असफलताओं से प्रेरित होकर, इसने टी वी सोमनाथन की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया, जो तब वित्त सचिव थे। पैनल ने 50% भुगतान का आश्वासन देने के लिए आंध्र मॉडल पर भरोसा किया।
क्या अधिकतर सरकारी कर्मचारी UPS चुनेंगे?
यूनिफाइड पेंशन स्कीम को लेकर सोमनाथन का कहना है कि कुछ अपवादों को छोड़कर 99% से अधिक कर्मचारी बेहतर स्थिति में होंगे। जबकि 30-35 वर्षों के कार्य जीवन में निर्मित एक कॉर्पस कई उतार-चढ़ाव को देखेंगे। यह बड़े पैमाने पर बाजार के उतार-चढ़ाव से सुरक्षित रहेगा। कॉर्पस भी निवेश मिश्रण पर निर्भर करता है, जिसे एक सरकारी कर्मचारी चुन सकता है। डिफॉल्ट विकल्प 65% तक सरकारी प्रतिभूतियों, 15% इक्विटी और बाकी कॉर्पोरेट बॉन्ड में अनुमति देता है। मध्यम जीवन-चक्र निवेश योजना 35 वर्ष तक के लोगों के लिए 50% तक इक्विटी एक्सपोजर की अनुमति देती है। इससे पहले कि इक्विटी घटक कम होने लगे। इस योजना के तहत, 55 वर्ष की आयु में, इक्विटी और कॉर्पोरेट बॉन्ड का एक्सपोजर घटकर 10% हो जाता है, जिसमें 80% सरकारी प्रतिभूतियों में निवेश किया जाता है।
चूंकि भारत में वार्षिकी दरें कम हैं, इसलिए अपने निवेश पर 50% का रिटर्न प्राप्त करने के लिए एक बहुत बड़ा कॉर्पस की आवश्यकता होती है। यह बड़ी संख्या में कर्मचारियों के लिए संभव नहीं हो सकता है। एक वादा किया गया 50% पेंशन सरकारी कर्मचारियों के लिए एक सुरक्षित दांव होगा, जिनमें से कई जोखिम से बचते हैं।
ओपीएस को चुनना एक कदम पीछे जाना होगा?
नहीं। यूपीएस ने एक परिभाषित योगदान योजना के मूल सिद्धांत पर अटका है, लेकिन पेंशन की दिशा में सरकार के खर्च को सीमित करने वाले टॉप-अप प्रदान किए हैं। सरकार केवल बाजार रिटर्न और 50% आश्वासित पेंशन के बीच के अंतर को पाट देगी। जहां यह विचलन होता है वह 10 वर्षों तक काम करने वालों के लिए न्यूनतम ₹10,000 का भुगतान और एकमुश्त भुगतान का आश्वासन देता है। इसके अलावा, सरकारी कर्मचारी एनपीएस के निजी क्षेत्र के सब्सक्राइबरों के विपरीत, मुद्रास्फीति के उतार-चढ़ाव से सुरक्षित हैं।
क्या यूपीएस अनफंडेड है?
पुरानी पेंशन योजना के विपरीत जहां बजट निर्माता एक कंपनी की तरह पेंशन रिजर्व या पेंशन फंड बनाते हैं, धन उपलब्ध नहीं कराते हैं, यूपीएस इस अंतर को पाटने के लिए कितनी देनदारी उत्पन्न होगी, इसका आकलन करने के लिए एक्टुरीअल गणनाओं पर आधारित है। सोमनाथ ने कहा कि एक्टुअरी आकलन हर तीन साल में किया जाएगा।