नई दिल्ली :– हाल ही में लागू भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता की धारा 346 और पूर्ववर्ती दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 309 के तहत स्थगन संबंधी कानून एक समान हैं। इससे सभी अदालतों में लंबित मामलों के शीघ्र निपटारे की उम्मीद कम है। बार-बार स्थगन तीन-स्तरीय न्यायिक प्रणाली में पांच करोड़ से अधिक मामलों को अड़चन डालने वाला सबसे बड़ा कारक रहा है।
किस अदालत में कितने पेंडिंग केस
हमारे यहां 4.5 करोड़ मामले केवल अधीनस्थ न्यायालयों में लंबित हैं। हाई कोर्ट में पेंडिंग मामलों की संख्या 62 लाख को छू रही है। वहीं, सुप्रीम कोर्ट में 1 जुलाई तक 83,800 मामलों को पार कर गई है। बीएनएसएस की धारा 346 के तहत प्रावधान है कि “प्रत्येक जांच या परीक्षण में कार्यवाही दिन-प्रतिदिन के आधार पर जारी रहेगी जब तक कि उपस्थित सभी गवाहों की जांच नहीं हो जाती। जब तक कि अदालत को रिकॉर्ड किए जाने वाले कारणों के लिए अगले दिन से आगे स्थगन आवश्यक न लगे।
CrPC की धारा 309 जैसे ही प्रावधान
सीआरपीसी, जिसे अब बीएनएसएस के जरिये रिप्लेस किया गया है, की धारा 309 में नए अधिनियमित कानून के समान ही प्रावधान थे। इसमें बलात्कार के मामलों के लिए अपनाई जाने वाली प्रक्रिया शामिल थी, जिसमें आरोप पत्र दाखिल करने की तारीख से दो महीने की अवधि के भीतर जांच या परीक्षण पूरा किया जाना था। सीआरपीसी की धारा 309 और अब बीएनएसएस की धारा 346 में दिए गए सुनवाई के स्थगन या स्थगन से संबंधित प्रावधान केवल एक वैध अपेक्षा है।
पेडिंग मामलों पर कितना असर?
पूर्व विधि सचिव पीके मल्होत्रा ने कहा कि अदालतों में लंबित मामलों की बड़ी संख्या, जनसंख्या के मुकाबले जजों का अनुपातहीन होना, अधिवक्ता के कहने पर मामलों को नियमित रूप से स्थगित करना और टेक्नोलॉजी के उपयोग की कमी, विशेष रूप से निचली अदालतों में, मामलों को तय करने के लिए कानून में दी गई समयसीमा को बनाए रखने में बड़ी बाधा है। हालांकि, बीएनएसएस की धारा 346(2) जज को सुनवाई शुरू होने के बाद भी “उचित समय के लिए…” के लिए सुनवाई स्थगित करने की अप्रतिबंधित शक्तियां प्रदान करती है। लेकिन धारा 346(2)बी में बीएनएसएस पहली बार स्थगन को दो तक सीमित करता है: “जहां परिस्थितियां किसी पक्ष के नियंत्रण से परे हैं, वहां दूसरे पक्ष की आपत्तियों को सुनने के बाद और लिखित रूप में दर्ज किए जाने वाले कारणों के आधार पर अदालत द्वारा दो से अधिक स्थगन नहीं दिए जा सकते हैं।
एक केस के लिए औसतन 3.30 मिनट
सर्वोच्च न्यायालय द्वारा अधीनस्थ न्यायालयों को स्थगन की सीमा तय करने के निर्देश पहले भी जारी किए गए हैं, लेकिन इनका पालन शायद ही कभी किया जाता है। बेंगलुरु स्थित कानूनी थिंक टैंक दक्ष द्वारा 2017 में किए गए स्टडी के निष्कर्षों का हवाला देते हुए, हमारे सहयोगी अखबार टाइम्स ऑफ इंडिया ने पहले बताया था कि निचली अदालत के जज के समक्ष प्रतिदिन औसतन 87 मामले सूचीबद्ध होते हैं। उनमें से लगभग आधे स्थगित कर दिए जाते हैं। स्टडी में कहा गया था, “यह बहुत अधिक है, यह देखते हुए कि जज केवल साढ़े पांच घंटे ही खुली अदालत में बैठते हैं।