अनुसूचित जाति आंतरिक आरक्षण: नए सर्वे से तीन दशक पुराने मुद्दे के अंतिम निष्कर्ष पर पहुंचने की उम्मीद…

बेंगलुरु:- अनुसूचित जाति समुदायों को 5 मई से शुरू होने वाले सर्वे के साथ आरक्षण कोटा के सब-क्लासिफिकेशन के लिए मडिगा समुदाय (SC लेफ्ट) की तीन दशक पुरानी मांग के अंतिम रूप लेने की उम्मीद है. मांग पर गौर करने के लिए एक सदस्यीय आयोग का नेतृत्व करने वाले जस्टिस नागमोहन दास की देखरेख में सर्वे 5 से 23 मई के बीच तीन चरणों में किया जाएगा.

पहले राज्य में गणनाकर्ता सभी एससी घरों का दौरा करेंगे और डेटा एकत्र करेंगे, जो लोग सर्वे से चूक गए हैं. वे 2024 के लोकसभा चुनावों के मतदान केंद्रों पर स्थापित किए जाने वाले नामांकन केंद्रों पर जा सकते हैं और 19 से 23 मई के बीच अपना विवरण प्रदान कर सकते हैं. एससी समुदाय के लोग अपने आधार और जाति प्रमाण पत्र संख्या प्रदान करके ऑनलाइन सर्वे में भी भाग ले सकते हैं.

‘कोई भी परिवार सर्वे से बाहर न रहे

सर्वे के लिए 40,000 से अधिक गणनाकर्ताओं को तैनात किया जाएगा और इस उद्देश्य के लिए एक मोबाइल ऐप भी विकसित किया गया है. जस्टिस नागमोहन दास ने ईटीवी भारत से बात करते हुए कहा, “डेटा केवल ऐप के माध्यम से कलेक्ट होगा और इसमें कोई कागजी कार्रवाई शामिल नहीं है. लोग अगले दिन यह भी वेरिफाई कर सकते हैं कि उनके द्वारा प्रदान किए गए विवरण सही हैं या नहीं. यह अधिक पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए किया जा रहा है और कोई भी परिवार सर्वे से बाहर नहीं रहना चाहिए.

सरकार के निर्देशानुसार जस्टिस नागमोहन दास की टीम अनुसूचित जातियों के बीच 101 सब-सेक्ट में से प्रत्येक की सही आबादी के साथ अंतिम रिपोर्ट देने के लिए दो महीने की समय सीमा के साथ काम कर रही है. सर्वे के बाद, आयोग से 101 उप-संप्रदायों को उनके शिक्षा के स्तर, सामाजिक पिछड़ेपन, सार्वजनिक रोजगार में प्रतिनिधित्व की अपर्याप्तता, भूमि स्वामित्व आदि के आधार पर बड़े पैमाने पर चार समूहों में वर्गीकृत करने और एससी को आवंटित 17 प्रतिशत कोटा के भीतर प्रत्येक समूह के लिए आरक्षण की मात्रा की सिफारिश करने की उम्मीद है.

नागमोहन दास ने विश्वास व्यक्त करते हुए कहा, “चूंकि निर्णय वैज्ञानिक और पारदर्शी तरीके से एकत्रित अनुभवजन्य आंकड़ों पर आधारित होगा, इसलिए मुझे उम्मीद है कि आंतरिक आरक्षण की दशकों पुरानी मांग अंतिम निष्कर्ष पर पहुंच जाएगी.”

1990 के दशक में उठी मांग

कर्नाटक में मदिगा लोगों ने आंतरिक आरक्षण की मांग 1990 के दशक के मध्य में शुरू की थी. तत्कालीन आंध्र प्रदेश के अपने समकक्षों से प्रेरित होकर और यह भावना रखते हुए कि आरक्षण का लाभ मुख्य रूप से शेड्यूल कास्ट समूहों द्वारा उठाया जा रहा है, मदिगा लोगों ने आंदोलन शुरू किया.

मदिगा नेता कोडिहल्ली सुभाष कहते हैं कि आंतरिक आरक्षण के लिए संघर्ष 1995-96 के आसपास एक छोटे स्तर पर शुरू हुआ. आंतरिक आरक्षण की आवश्यकता के बारे में मदिगा लोगों के बीच जागरूकता पैदा करने और उनका समर्थन हासिल करने में लगभग एक दशक लग गया. मदिगा डंडोरा होराता समिति और मदिगा मीसलाती होराता समिति जो तब तक स्थापित हो चुकी थी, जिन्होंने समुदाय को नेतृत्व दिया.

तब से लगातार सरकारें इस मांग के प्रति विचारशील रहीं और इसे हल करने का प्रयास किया, लेकिन कोई खास सफलता नहीं मिली. इसके पीछे कारण थे 101 उप-संप्रदायों में से प्रत्येक की जनसंख्या के आकार पर स्पष्टता का अभाव, आदि कर्नाटक, आदि द्रविड़ और आदि आंध्र नामकरण पर भ्रम, जिसमें अनुसूचित जातियों के दक्षिणपंथी और वामपंथी दोनों संप्रदाय शामिल थे और अनुसूचित जातियों के दक्षिणपंथी समूहों द्वारा कड़ा विरोध.

सदाशिव आयोग का गठन
आंतरिक आरक्षण प्रदान करने का पहला गंभीर प्रयास 2005 में तत्कालीन धरम सिंह के नेतृत्व वाली जेडीएस-बीजेपी गठबंधन सरकार द्वारा किया गया था. इसने अनुभवजन्य डेटा एकत्र करने और विभिन्न एससी समूहों के बीच वितरित किए जाने वाले आरक्षण की मात्रा का सुझाव देने के लिए न्यायमूर्ति ए जे सदाशिव आयोग का गठन किया. सरकार से कोई समर्थन न मिलने के कारण तीन साल तक निष्क्रिय रहने के बाद, आयोग ने अंततः 2008 के अंत में अपना काम शुरू किया, जब तत्कालीन सीएम बी एस येदियुरप्पा ने सर्वे के लिए 13 करोड़ रुपये जारी किए. आयोग ने 2012 में येदियुरप्पा के उत्तराधिकारी डी वी सदानंद गौड़ा को अपनी रिपोर्ट दी.

आयोग ने अनुसूचित जाति को मोटे तौर पर चार समूहों में वर्गीकृत किया. इनमें एससी राइट (होलीया), एससी लेफ्ट (मडिगा), एससी टचेबल्स (बोविस, लांबानी) और एससी घुमंतू जातियां शामिल हैं. उन्हें अनुसूचित जाति को दिए जाने वाले कुल 15 प्रतिशत आरक्षण में से क्रमशः 6, 5, 3 और 1 प्रतिशत कोटा की सिफारिश की. हालांकि, रिपोर्ट को एससी राइट समूहों द्वारा विरोध का सामना करना पड़ा, जिन्होंने दावा किया कि सर्वे ठीक से नहीं किया गया था और इसने आदि कर्नाटक और आदि द्रविड़ समूहों पर भ्रम को संबोधित नहीं किया था.

क्या है कंफ्यूजन?
दक्षिण कर्नाटक के 19 जिलों में, एससी राइट और एससी लेफ्ट समुदायों ने खुद को आदि कर्नाटक और आदि द्रविड़ दोनों के रूप में पहचाना है. उदाहरण के लिए, एससी राइट समुदाय, जिन्हें कुछ जिलों में आदि कर्नाटक के रूप में सूचीबद्ध किया गया है, अन्य जिलों में आदि द्रविड़ के रूप में सूचीबद्ध हैं. सीमावर्ती जिले बल्लारी में एससी के साथ भी यही स्थिति है.

इसने भ्रम को जन्म दिया है. साथ ही यह विशिष्ट एससी उप-समूहों की आबादी पर डेटा के सटीक कलेक्शन के लिए लगातार सरकारों के प्रयासों में बाधा डालने वाला एक महत्वपूर्ण कारक भी रहा है. यह इस तथ्य से स्पष्ट है कि सदाशिव आयोग लगभग 7 लाख एससी की पहचान नहीं कर सका कि वे किस समूह से संबंधित हैं. कुछ लोग तो यह भी कहते हैं कि यह संख्या आयोग द्वारा बताई गई संख्या से कहीं अधिक है.

जस्टिस नागमोहन दास के अनुसार, मैसूर महाराजाओं के शासन के दौरान इन नामकरणों का इस्तेमाल एससी की पहचान के लिए किया जाता था. तमिलनाडु के बहुत सारे दलित रोजगार की तलाश में पुराने मैसूर क्षेत्र में चले गए क्योंकि मैसूर राज्य में बहुत सारी विकासात्मक और आर्थिक गतिविधियां हो रही थीं.1947 में नलवाडी कृष्णराज वोडेयार द्वारा किए गए एक सर्वे के दौरान, तमिलनाडु से पलायन करने वाले सभी दलितों की पहचान आदि द्रविड़ और कर्नाटक से आने वालों की आदि कर्नाटक के रूप में की गई थी.

बोम्मई सरकार ने लिया फैसला

सदाशिव आयोग की रिपोर्ट 2012 में प्रस्तुत किए जाने के बाद से इस मुद्दे पर कोई बड़ा फैसला नहीं लिया गया, जबकि मदीगा समुदाय के लोग राज्य सरकार पर लगातार दबाव बना रहे थे. इस बीच, इस मुद्दे ने राजनीतिक समीकरणों को भी बदलना शुरू कर दिया, क्योंकि भाजपा ने दलित वामपंथी समुदायों को अपने पाले में लाने के लिए आक्रामक तरीके से प्रयास किए. उसका दावा था कि कांग्रेस में दलित दक्षिणपंथी नेता, जिनमें एआईसीसी अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे भी शामिल हैं, दलितों के बीच कोटा के उप-वर्गीकरण का विरोध कर रहे थे.

मदीगा समुदाय को अपने पक्ष में और अधिक एकजुट करने की उम्मीद में 2022 में बसवराज बोम्मई के नेतृत्व वाली भाजपा सरकार ने आंतरिक आरक्षण प्रदान करने पर सिफारिशें करने के लिए अपने कानून मंत्री जे सी मधुस्वामी की अध्यक्षता में एक कैबिनेट उप-समिति का गठन किया. 2023 के विधानसभा चुनावों से ठीक पहले समिति ने अपनी रिपोर्ट दी, जिसमें एससी लेफ्ट के लिए 6 प्रतिशत आंतरिक कोटा, एससी राइट के लिए 5.5 फीसदी, एससी टचेबल्स (भोवी, लांबानी, कोराचा, कोरमा आदि) के लिए 4.5 पर्सेंट और एससी कोटा को 15 से बढ़ाकर 17 फीसदी करने के बोम्मई सरकार के फैसले को ध्यान में रखते हुए खानाबदोश समूहों के लिए 1 प्रतिशत की सिफारिश की गई.

हालांकि, यह निर्णय विभिन्न उप-समूहों, विशेष रूप से लांबानी को पसंद नहीं आया और वे सड़कों पर उतर आए. निर्णय पर विभिन्न उप-समूहों के विरोध के बीच, राज्य सरकार ने आगे की कार्रवाई के लिए केंद्र को सिफारिश भेजी. इस बीच सुप्रीम कोर्ट ने राज्यों को आंतरिक आरक्षण पर निर्णय लेने का अधिकार दे दिया, जिससे मई 2023 में भारी बहुमत के साथ सत्ता में आई कांग्रेस सरकार के पास किसी भी तरह के बहाने बनाने और निर्णय लेने की कोई गुंजाइश नहीं रही.

तदनुसार इसने अक्टूबर 2024 में नागमोहन दास की अध्यक्षता में एक सदस्यीय आयोग का गठन किया. विभिन्न एससी समूहों के साथ परामर्श करने के बाद आयोग ने पिछले महीने विभिन्न एससी उप-समूहों की जनसंख्या पर सटीक डेटा का पता लगाने और आदि-कर्नाटक और आदि द्रविड़ नामकरण पर भ्रम को दूर करने के लिए एक नए सर्वे की सिफारिश की.

न्यायमूर्ति नागमोहन दास ने कहा, आयोग को प्राप्त 4,000 अभ्यावेदनों में से लगभग 90 प्रतिशत ने एक नए सर्वे के लिए आग्रह किया. इसलिए हमने एक नए सर्वेक्षण की सिफारिश की.सिफारिश को स्वीकार करते हुए, राज्य सरकार ने नागमोहन दास की देखरेख में एक नया सर्वे करने का फैसला किया.

नागमोहन दास ने कहा, “इस सर्वे में हम दलितों से अनुरोध कर रहे हैं कि वे आदि कर्नाटक और आदि द्रविड़ के रूप में उनके वर्गीकरण के बावजूद अपनी उपजाति निर्दिष्ट करें. उदाहरण के लिए, यदि किसी व्यक्ति के पास अब आदि कर्नाटक प्रमाण पत्र है, तो उसे यह उल्लेख करना होगा कि वह दक्षिणपंथी या वामपंथी संप्रदाय से संबंधित है. इससे यह भ्रम हमेशा के लिए दूर हो जाएगा और हमें विशिष्ट उप-समूहों की आबादी पर सटीक डेटा प्राप्त करने में मदद मिलेगी.

रिटायर IAS अधिकारी बाबूराव मुदाबी जो सरकार द्वारा नए सर्वे की घोषणा के बाद से दलित वामपंथियों के बीच अपनी उपजाति मडिगा के रूप में उल्लेख करने के लिए जागरूकता पैदा करने में व्यस्त हैं. उन्होंने भी विश्वास व्यक्त किया कि सर्वे मडिगाओं के चल रहे संघर्ष को समाप्त करेगा और उन्हें न्याय दिलाएगा. उन्होंने ईटीवी भारत से कहा, ‘मुझे विश्वास है कि यह सर्वे मडिगाओं के 3 दशक पुराने संघर्ष को समाप्त कर देगा.